懷化市人民政府辦公室關于印發《懷化市加強政府系統建網用網管網治網工作十條措施》的通知

索引號:431200/2020-046064 文號:懷政辦函〔2020〕52號 統一登記號:
公開方式:主動公開 公開范圍:全部公開 信息時效期:2025-12-02
簽署日期:2020-12-02 登記日期:2020-12-02 所屬機構:懷化市人民政府
所屬主題:市政府文件 發文日期:2020-12-02 公開責任部門:懷化市人民政府

懷政辦函〔2020〕52號

懷化市人民政府辦公室

關于印發《懷化市加強政府系統建網用網

管網治網工作十條措施》的通知

各縣市區人民政府,市直機關各單位:

經市人民政府同意,現將《懷化市加強政府系統建網用網管網治網工作十條措施》印發給你們,請認真遵照執行。

懷化市人民政府辦公室 

2020年12月2日 


懷化市加強政府系統建網用網管網治網

工作十條措施

為深入貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想,全面落實《政府網站發展指引》(國辦發〔2017〕47號)、《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》(國辦發〔2018〕123號)和《中共懷化市委關于加強網上輿論宣傳做好互聯網工作的意見》(懷發〔2020〕4號)等文件精神,進一步建好管好用好政府網站、政務新媒體和規范政府公職人員網絡行為,建設服務型政府,制定以下措施。

一、突出政治引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,認真落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于全面推進政務公開和優化政務服務的決策部署,著力培育一批優質精品賬號和應用,建設更加權威的信息發布和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務平臺,不斷提升政府網上履職能力和服務水平,全面提升全市政府系統政府網站、政務新媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力。

二、規范開設管理。縣級以上各級人民政府應當開設政府門戶網站,縣級政府各部門及鄉鎮(街道)按照“一縣一門戶”的原則,依托本級政府門戶網站信息公開目錄平臺主動公開本單位機構職能、政務動態、政策文件、通知公告、財政資金、人事任免等信息,不得單獨開設政府網站;市政府各部門可根據工作需要依托全市政府網站集約化平臺開設本單位網站。縣級以上人民政府應當開設政務新媒體;縣級政府各部門及鄉鎮(街道)除已申請保留的政務新媒體外,一律不得另行開設,因特殊原因確需開設的必須經本部門、本鄉鎮(街道)主要負責同志同意,報本縣市區政府辦公室審批,同時報市政府辦公室(市政務服務中心)備案后方可開設。市政府各部門可根據工作需要經本部門主要負責同志同意,報市政府辦公室(市政務服務中心)審批后,方可開設政務新媒體。一個單位原則上在同類平臺只開設一個政務新媒體賬號,集中力量做優做強一個主賬號。積極運用政府網站和政務新媒體推進政務公開、優化政務服務、凝聚社會共識、創新社會治理,推進PC端、移動端同步服務,努力建設利企便民的“網上政府”。在已建成全市政府網站集約化平臺基礎上,2020年底前建成以“微懷化”和“e懷辦”為龍頭,整體協同、優質高效的全市政務新媒體矩陣體系。

三、加強內容建設。以內容建設為根本,圍繞黨委、政府中心工作,深入推進決策、執行、管理、服務及結果公開,不斷強化發布、傳播、互動、引導、辦事等功能,促進政務信息廣泛傳播、政務服務便捷可及。強化信息發布更新。加強首頁頭條意識,嚴格對標中央、省、市主要新聞網站,第一時間發布黨委政府重要會議、重要活動、重大政策信息。加大政策解讀力度。注重運用生動活潑、通俗易懂的語言及圖表圖解、音頻視頻等公眾喜聞樂見的形式,精準解讀重大政策文件和涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的政府信息。做好社會熱點回應。圍繞社會關注的熱點問題,相關單位要通過政府網站和政務新媒體積極作出權威正面回應,闡明政策,解疑釋惑,化解矛盾,理順情緒。搭建政民溝通橋梁。把政府網站和政務新媒體作為突發公共事件信息發布和政務輿情回應引導的重要平臺,提高響應速度。規范轉載發布工作。加強與本地主要新聞媒體的信息共享,原則上只轉載中央、省、市主要新聞媒體發布的黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和有關主管部門確定的權威信息,不得擅自發布代表個人觀點、意見及情緒的言論,不得刊登商業廣告或鏈接商業廣告頁面。

四、嚴格審核發布。建立健全政府信息發布審查制度,按照“誰主管、誰負責,誰發布、誰負責”的要求,堅持分級分類審核、先審后發,明確審核主體、審核流程,必要時會同宣傳、網信、公安等有關部門聯審,嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關,在不同信息平臺上發布的內容應保持一致性和準確性。加強論壇、跟帖等互動環節管理,嚴禁通過政府網站和政務新媒體制作、發布、傳播不良和違法信息。強化留言互動區管理,所辦論壇實行實名制,跟評實行“先審后發”。建立政府信息發布溝通機制,發布的信息涉及其他單位的,主發布單位要提前與涉及的單位做好溝通協調,確保發布的信息全面客觀真實。落實政府信息發布安全管理責任制,做到“上網不涉密、涉密不上網”,確保信息準確可靠、安全保密。強化信息更新的時效性,縣市區政府門戶網站和政務新媒體應保持每個工作日更新,市直各單位、各直屬機構政府網站和政務新媒體每周更新不少于2次,且網站14個工作日內首頁更新量不少于10條。

五、優化掌上服務。始終堅持以人民為中心,推動與群眾和企業密切相關的服務事項向政府網站和政務新媒體延伸,為企業和群眾提供更加便捷實用的移動服務。著力做好辦事入口的匯聚整合和優化,統籌推進政務新媒體、政府網站、實體政務大廳的線上線下聯通、數據互聯共享,簡化操作環節,為公眾提供優質便捷的辦事指引,實現數據同源、服務同根、一次認證、一網通辦。重點推動與群眾日常生產生活密切相關的民生事項向政務新媒體延伸,推動更多事項“掌上辦”。政務新媒體提供辦事服務應依托“微懷化”和“e懷辦”等公共平臺,實現“一號通認、一碼通行”,避免重復建設。

六、夯實安全防護。嚴格落實網絡安全工作責任制和《網絡安全法》,落實安全管理責任,建立健全安全管理制度、保密審查制度和應急處置預案。加強安全技術和手段的應用,完善配套必備安全防護設施,提高應對網絡攻擊、病毒入侵、系統故障等風險的安全防范和應急處置能力。加強對賬號密碼、個人信息的安全管理,防止被盜用或被惡意攻擊等安全事件發生,確保國家秘密、商業秘密、個人隱私不泄露。加強對政府網站和政務新媒體的日常監管,建立值班值守制度,積極運用技術手段進行實時監控監測,發現違法有害信息要第一時間處理,發生重大輿情網絡安全事故時及時啟動應急預案并按程序報告相關部門,確保政府網站和政務新媒體全天候運行、信息頁面安全瀏覽、辦事和互動平臺安全暢通。

七、加強隊伍建設。縣市區政府門戶網站和政務新媒體管理部門必須配備3名以上人員負責日常運維和監管;建有政府網站和政務新媒體的市直各單位,必須明確1名以上專職人員負責運維工作。大力加強專業新聞編輯、專業技術人才、專業網上辦事隊伍建設,通過“引進來”和“走出去”相結合辦法,開展培訓和定向培養,不斷提高工作人員的政治素質、業務技能,打造一支政治立場堅定、熟悉政策法規、掌握傳播規律、具備較強能力的專業隊伍。

八、嚴格考核評價。要把政府網站和政務新媒體工作列入市直機關績效考核范圍,同步納入政務公開第三方評估指標體系。市直各單位要將政府網站和政務新媒體工作列為本單位二級考核內容。各縣市區政府要相應制定考核評價辦法,引導本級政府門戶網站和本地政務新媒體健康有序發展。對政府網站和政務新媒體工作推動有力、成效顯著的單位和個人,要按照有關規定進行激勵表揚;對違反規定發布轉載不良或有害信息、破壞網絡傳播秩序、損害公眾權益的,要嚴肅追責。市政務服務中心要常態化開展政府網站和政務新媒體安全運行情況檢查,及時通報情況,督促整改存在的突出問題。對嚴重表述錯誤、泄露國家秘密、因發布內容不當引發嚴重負面輿情、APP無法下載使用、未提供有效互動、購買“粉絲”、強制要求點贊等情況實行單項否決,并按有關規定嚴肅追責。

九、強化組織領導。各級政府及其部門黨委(黨組)要嚴格落實網絡意識形態工作責任制和網絡安全工作責任制,主要負責人要帶頭把導向、強隊伍,重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置,將政府網站和政務新媒體工作與政務公開、政務服務等工作一體部署、統籌推進,推動形成渠道豐富、覆蓋廣泛、傳播有效、可管可控的政府信息和政務公開移動傳播矩陣。要加強工作統籌和協調,政務服務主管部門要建立完善目標管理和檢查評估制度,督促各級各部門把工作落到實處。要加大安全運維保障力度,將政府網站、政務新媒體和政務網絡的安全運維監管經費納入財政預算,確保各項工作順利開展。建立完善與宣傳、網信、公安等部門的協同機制,共同做好發布引導、輿情應對、網絡安全等工作。

十、落實管理責任。市政府辦公室是全市政府系統政府網站和政務新媒體工作的主管部門,市政務服務中心負責推進全市政府網站和政務新媒體健康有序發展具體工作。各縣市區政府辦公室、市直各單位是本地本單位政府網站和政務新媒體工作的主管部門,主要負責人為第一責任人。主管部門要加強對政府網站和政務新媒體的監督管理,政府網站和政務新媒體開設、變更、關停、注銷應按程序報批備案,禁止任何個人以單位名義開通政府網站和政務新媒體。主辦單位要按照“誰開設、誰主辦”的原則履行建設和管理職責,主辦單位發生變化的,應及時注銷或變更賬號信息,并向社會公告。要按照主管主辦和屬地管理原則,認真落實宣傳、網信部門的統籌指導和宏觀管理要求,保障全市政府網站和政務新媒體健康有序發展。

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