關于制定《懷化市生態環境違法行為舉報獎勵辦法(試行)》的起草說明

發布時間:2020-12-31 16:08信息來源:懷化市生態環境局

一、出臺《懷化市生態環境違法行為舉報獎勵辦法(試行)》的必要性

一是落實生態環境法律法規和相關文件的需要。根據《中華人民共和國環境保護法》、生態環境部辦公廳《關于實施生態環境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》(環辦執法〔2020〕8號)、《湖南省環境保護條例》、湖南省生態環境廳 湖南省財政廳 湖南省公安廳《關于推行生態環境違法行為舉報獎勵制度的實施意見》(湘環發〔2020〕24號)要求,“2020年底前,各市州應當根據意見,結合本地實際,建立實施舉報獎勵制度,在頒布實施之前報省生態環境廳備案。”

二是調動公眾參與積極性的需要。生態環境違法行為點多面廣,僅依靠生態環境部門有限的執法人員和執法裝備,無法確保在生態環境違法行為發生的第一時間趕赴現場進行取證。生態環境部明確要求:根據所舉報違法行為被發現的難易程度、違法行為對生態環境的危害程度、違法行為的社會影響范圍等因素,設定不同檔次的獎勵標準。結合我市工作實際,本辦法對獎勵標準暫定為五個檔次,細化獎勵標準、明確獎勵內容,具有可操作性。

三是保障公眾環境權益訴求的需要。近年來,公眾通過多方式、多途徑反映各類生態環境違法行為,希望生態環境部門主動擔當作為,切實保護生態環境,還群眾魚翔淺底、藍天白云、水清岸綠。本辦法為暢通舉報渠道,結合信息化發展趨勢,在傳統電話、來信來訪等方式的基礎上,增加新媒體舉報途徑,方便舉報人更好更快舉報生態環境違法行為,以適應時代發展需求。

二、起草過程

我局高度重視《懷化市生態環境違法行為舉報獎勵辦法(試行)》(以下簡稱《獎勵辦法》)制定起草工作,專門成立了《獎勵辦法》起草工作小組,在認真學習研究兄弟市州及外省好的做法和經驗的基礎上,深入開展調研,形成了《獎勵辦法(草擬稿)》。首先召開了由科室負責人、相關專業技術人員等參加的內審會,對《獎勵辦法(草擬稿)》進行了討論修改,并提交局法制科進行審查。經局黨組研究審定,形成了《獎勵辦法(征求意見稿)》。其次,兩次書面征求了市財政局、市公安局及局相關科室和專業技術人員的意見。共收集到意見38條,我們對征集的意見進行逐條梳理研究,并與相關單位進行充分溝通,采納了31條修改意見,形成《獎勵辦法(送審稿)》。

最后,2020年12月18日將《獎勵辦法(送審稿)》送往市司法局進行規范性審查,12月23日按照市司法局的審查意見修改完善,最終形成《獎勵辦法(送審稿)》。

12月30日,《獎勵辦法》經過市司法局規范性文件登記。同日,市生態環境局、市財政局、市公安局三部門聯合行文,印發《懷化市生態環境違法行為舉報獎勵辦法(試行)》。

懷化市生態環境局

2020年12月30日

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